专家称刺激政策过早“转向”会打击市场信心

工信部强调汽车优惠政策对拉动内需非常有效

本报讯 工业和信息化部27日召开前三季度工业通信业运行新闻发布会，记者了解到，拉动今年汽车产业快速增长的汽车鼓励政策，诸如购置税减半、汽车下乡等，明年还很有希望延续；微型车、摩托车下乡等政策有望得到进一步的完善。

在会上，工业和信息化装备工业司司长张相木表示，购置税减半、汽车下乡等优惠政策是否延续还有待评估，但是他口气并不强硬。

他说：“实实在在地说，我们现在还没有确定购置税减半政策是到今年12月31号为止还是再继续延续，十大产业调整和振兴规划的政策措施最后实施到一定阶段要对政策进行评估，下一步有些政策是否延续，还要征求行业协会、有关企业的意见，然后提出建议，报国务院审批，现在还没有到这个时候。”

不过张相木强调，今年汽车增长比预想的要好，首先是拉动内需政策的实施非常有效，直接受益于车购税减半政策影响的1.6升以下乘用车占到了乘用车销售量的69.89%，另外，汽车下乡里的微型货车增长幅度也很大，如果说这个政策收紧，可能会有所回调。特别是下乡政策直接服务于三农，对于农村经济的发展、改善农民的生活和生产条件意义很大。

会议结束后，张相木接受《经济参考报》记者专访时透露，当前关于换购微型车、摩托车下乡等政策还存在一些不太完善和不尽合理的地方，工业和信息化部正在研究进行及时地调整和补充完善。

另外，张相木在接受记者采访时还从另一个角度谈到了保证汽车产业健康发展的重要性。他说，目前钢材市场形势不太乐观，汽车、船舶等产业对钢材尤其是高品质的钢材的支撑作用非常大，如果汽车销量下降，对钢材的销量也可能产生一些负面影响。

在会上，工信部新闻发言人朱宏任也高度评价了汽车优惠政策所起到的作用，并表示：“今年以来，许多现行的政策都发挥了重要作用，特别是包括一系列家电下乡、汽车、摩托车下乡、家电以旧换新等扩大内需的政策，对确保经济增长、调整结构都发挥了重要作用。虽然到现在为止，还没有说这个政策继续执行还是不执行，但是我想在我们进行政策设计和政策考虑的时候，积极的支持推动保增长、特别是调结构的方向，这和我们三下乡政策和支持三农的发展是一致的。”

中国企业联合会研究部副主任胡迟认为，继续保持汽车领域利好政策的连续性非常必要。在金融危机的背景下，关于刺激汽车消费的政策不只限于发展中国汽车工业这件事，而是应对危机的整个宏观经济政策的有机组成部分。

从刚刚发布的前三季度的数据看，虽然经济企稳回升势头已经显现，但是复苏基础仍不够牢固。因此，刺激政策的过早“转向”很可能会打击市场信心，给经济的持续复苏造成“无源之水”的局面。

刚结束的国务院常务会议也强调保持调控政策的稳定性、连续性。所以，作为宏观调控政策一部分的刺激汽车消费的政策也不应当立即转向、撤出。

胡迟说，汽车市场火爆局面的出现，汽车优惠政策功不可没。从产业层面看，汽车作为产业链较长的行业，其带动效应大于其它许多产业。汽车业的强劲发展势头，必将带动钢铁、玻璃、化工等关联行业的需求不断改善，从而推动整体经济持续回暖。因此，投入到刺激汽车消费领域的补贴资金的效益是很高的，是值得的。

他解释说，从微观层面看，中国人均GDP刚过3000美元，与发达国家相比，汽车在中国更属于消费弹性很大的奢侈品。因此，如果补贴消失，汽车价格上升，对汽车购买肯定会有向下的拉力。

刺激汽车消费的政策应当继续下去，但其立足点有所不同。短期内，它主要是作为当前宏观经济政策的一部分，以为“保增长”做贡献为重要目标。

长期中，它则主要用于促进我国汽车工业的可持续健康发展，培育、打造一批具有国际竞争力的汽车企业。因此，补贴的内容也可适时调整，比如，支持新能源汽车等。在这方面，补贴政策要与发展汽车工业的产业政策相衔接，一致起来。